Про підсумки роботи комісії з позачергового обстеження житлового фонду
Керуючись Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”, розпорядженням голови Волинської обласної державної адміністрації від 11.06.2012 року № 243, поданням прокуратури Волинської області від 12.06.2012 № 31-064-12 та розпорядженням Луцького міського голови від 15.06.2012 року № 291 щодо позачергового обстеження житлового фонду міста, міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Інформацію заступника міського голови Соколовської Л.М., голови комісії з проведення позачергового обстеження житлового фонду міста усіх форм власності на відповідність санітарним і технічним вимогам взяти до уваги (додається).
2. Рекомендувати комісії з проведення позачергового обстеження житлового фонду міста контролювати хід виконання необхідних робіт та заходів, напрацьованих за період проведення обстеження житлового фонду.
3. Управлінню фінансів та бюджету ( Єлова Л.А.) при формуванні бюджету міста на 2013 рік передбачити департаменту житлово-комунального господарства (Кубіцький І.Є.) кошти на паспортизацію житлового фонду із залученням спеціалізованих організацій з проведення обстежень та паспортизації будівель і споруд, замовлення проектно-кошторисної документації та виконання заходів з усуненням дефектів конструкцій житлових будинків та забезпечення вимог безпечної експлуатації.
4. Підтримати звернення до Кабінету Міністрів України та Міністерства регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України щодо виділення на умовах співфінансування коштів державного бюджету на проведення паспортизації житлового фонду та забезпечення виконання заходів, передбачених листом Мінрегіону від 25.06.2012 № 7/10-10405, згідно з додатком.
5. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови Соколовську Л.М. та постійну комісію міської ради з питань житлово-комунального господарства, екології, транспорту та енергозбереження (Бондарук Р.А.).
Міський голова Микола Романюк
Кубіцький 773 150
І Н Ф О Р М А Ц І Я
про результати роботи комісії з позачергового обстеження стану житлового фонду на відповідність санітарним і технічним вимогам, створеної відповідно до розпорядження міського голови від 15.06.2012 № 291.
Відповідно до розпорядження голови Волинської облдержадміністрації від 11.06.2012, подання прокуратури Волинської області від 12.06.2012 № 31-064-12 було прийнято розпорядження Луцького міського голови від 15.06.2012 № 291 «Про проведення позачергового обстеження стану житлового фонду», яким створено комісію з позачергового обстеження житлового фонду усіх форм власності.
У своїй роботі комісія керувалася Постановою Ради Міністрів Української РСР від 26 квітня 1984 року № 189. Відповідно до Положення про порядок обстеження стану житлових будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам і житлових приміщень непридатних для проживання, затвердженого даною Постановою, робочими групами балансоутримувачів житлових будинків було обстежено весь житловий фонд міста, який перебуває на балансі ЖКП, ОСББ та самостійних ЖБК.
На даний час на балансі житлово-комунальних підприємств, а також товариства «МЖК», ЖЕК № 8 ЖБК перебуває 1408 житлових будинків, загальною площею 2 679 тис.кв.м. Із них :
9-и поверхові і вище - 234 будинки;
5-и поверхові і вище -319 будинків;
до 5- и поверхів (інші)- 855 будинків;
Крім того на балансі ОСББ знаходяться 83-и багатоповерхові будинки, на балансі самостійних житлово-будівельних кооперативів – 17 багатоповерхових будинків.
Більшість будинків 5-ти і -9-ти поверхової забудови побудовані в основному в 70-80-х роках минулого століття. Фізичне та моральне старіння конструкцій, внутрішніх інженерних систем, не проведення заходів по своєчасному капітальному ремонту, реконструкції значно погіршують технічний стан житлових будинків, є причиною зниження якості комунальних послуг, погіршення комфортності, надійності та безпечності умов проживання мешканців міста.
В житловому фонді міста налічується понад 70 панельних житлових будинків, побудованих 30-40 років тому. Тривала експлуатація та несприятливий атмосферний вплив призводять до вилущування та руйнації міжпанельних швів, їх промерзання, замокання, є гостра потреба виконання робіт по термомодернізації таких будинків.
165 будинків одноповерхової забудови відносяться до ветхого житлового фонду. Процент зносу таких будинків ще 20-30 років тому, на час визначення статусу ветхості, вже мав 70 і більше відсотків.
За матеріалами повного обстеження житлового фонду робочими групами були складені акти обстеження. У будинках, у яких робочими групами виявлено певну невідповідність санітарним і технічним вимогам, матеріали були передані на розгляд комісії, створеної відповідно до розпорядження міського голови від 15.06.2012.
Комісія виконала відповідну роботу, провела візуальні обстеження житлових будинків. Результати обстеження наступні :
№ п/п | Назва виконаного заходу | Одиниця виміру | Кількість | Примітка |
1 | Надійшло на розгляд комісії актів обстежень житлових будинків від робочих груп ЖКП, ОСББ, ЖБК, відомств |
шт. актів |
287 | в актах вказані виявлені робочими групами порушення |
2 | Проаналізовано і опрацьовано комісією актів робочих груп |
шт. актів |
287 |
|
3 | Надано рекомендацій комісії по встановленню маяків, усуненню окремих дефектів конструкцій шляхом поточного ремонту по будинках : в тому числі - усунення дефектів - поточний ремонт |
шт.будин. |
174
133 41 |
надіслано рекомендації балансоутри- мувачам
|
4 | Проведено обстеження комісією на місці розташування будинку : в тому числі ЖКП № 2 ЖКП № 3 ЖКП № 7 ЖКП № 11 Товариство «МЖК» ЖЕК № 8 ЖБК ОСББ, ЖБК |
шт.будин. |
113
9 48 20 9 15 5 7
| складено акти з вимогами комісії щодо усунення порушень, надано сторонам, вказаним в актах |
5 | Проведено засідань комісії та оформлено протоколів засідань |
шт. |
3 |
|
6 | Надано доручень та надіслано запитів державній інспекції архітектурно-будівельного контролю у Волинській обл. щодо перевірки декларацій про готовність об’єктів реконструкції у житлових будинках до експлуатації, або перевірки правомірності перепланувань на перших поверхах житлових будинків, у яких комісією виявлені окремі дефекти.
|
шт. |
20 |
|
7 | Оформлено замовлень Волинському філіалу «НДІпроектреконструкція»на виготовлення : проектно- кошторисної документації на капітальний ремонт будинків з усуненням виявлених комісією дефектів несучих конструкцій будинків; виконання паспортизації житлових будинків з дослідженням причин дефектів та надання висновків по усуненню дефектів;
|
шт. будин.
шт. будин. |
19
17 |
підписано договорів на проектні роботи на суму 144 тис.грн (станом на 12.11.12) |
Крім того слід зазначити, що зв’язку із порушенням кримінальної справи за фактом руйнування 10 червня 2012 частини житлового будинку на вул.Рівненській,109, проводилась перевірка правомірності дій посадових осіб Луцької міської ради щодо обстеження технічного стану, паспортизації та капітального ремонту житлового фонду. При цьому перевірка пов’язувалася з виконанням у м.Луцьку Постанови КМУ від 05.05.1997 року « Про забезпечення надійності й безпечної експлуатації будівель, споруд та інженерних мереж », яка передбачала проведення обстеження об’єктів виробничого, житлово-цивільного та іншого призначення, інженерно-технічних мереж і споруд , проведення їх паспортизації та складання реєстру аварійних та технічно-небезпечних будівель.
Для паспортизації житлового фонду у м.Луцьку ніколи не виділялися кошти державного або міського бюджетів, відповідно його паспортизація не була проведена, на підставі інструментальних досліджень спеціалізованими організаціями не було зафіксовано аварійності багатоповерхових будинків.
Прокуратурою Волинської області був направлений лист Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, на підставі якого Мінрегіон направив лист-факсограму від 25.06.2012 року для всіх обласних та міських адміністрацій України про необхідність проведення до кінця 2012 року із залученням спеціалізованих науково-дослідних, проектних і будівельних організацій паспортизації об’єктів, споруд та інженерних мереж, розробки невідкладних заходів для забезпечення їх надійної експлуатації.
Забезпечення утримання житлового фонду, виконання поточного ремонту виконується житлово-комунальними підприємствами за рахунок тарифу, який розрахований відповідно до діючого порядку формування та оплачується мешканцями. Проте роботи капітального характеру, які потребують значних затрат, тарифом не передбачені.
Луцькою міською радою прийнята Програма капітального ремонту житлового фонду на 2012-2014 роки (до цього була така Програма на 2010-2011 роки).
Відповідно до Програми департаменту житлово-комунального господарства виділяються кошти на капітальний ремонт житлового фонду, обсяг яких є недостатній. До даного періоду із коштів, які виділяються міським бюджетом на капітальний ремонт житлового фонду, 80-90 відсотків використовується на капітальний ремонт ліфтів, які відпрацювали нормативний 25-и річний термін експлуатації - для запобігання їх зупинки службами Держгірпромнагляду.
Враховуючи вимогу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України щодо проведення паспортизації всього житлового фонду, пропоную при формуванні бюджету міста на 2013 рік передбачити департаменту житлово-комунального господарства кошти на паспортизацію житлового фонду із залученням спеціалізованих організацій, а також кошти на замовлення проектно-кошторисної документації та виконання робіт капітального ремонту з усуненням дефектів конструкцій житлових будинків та забезпечення вимог безпечної експлуатації житла.
Також, враховуючи, що на лист міського голови від 13.09.2012 до Міністерства регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України з пропозицією виділення коштів державного бюджету відповіді не надійшло, прошу депутатів підтримати звернення до Кабінету Міністрів України та повторно до Міністерства регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України щодо виділення в 2013 році на умовах співфінансування коштів державного бюджету на проведення паспортизації житлового фонду та забезпечення виконання заходів, передбачених листом Мінрегіону від 25.06.2012 № 7/10-10405.
Заступник міського голови,
голова комісії з позачергового
обстеження житлового фонду Лариса Соколовська
Додаток до рішення
Луцької міської ради
від №
Звернення Луцької міської ради
до Кабінету Міністрів України та Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України
Луцька міська рада проаналізувала лист Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25.06.2012 про необхідність проведення із залученням науково-дослідних, проектних і будівельних організацій до кінця 2012 року обстеження та паспортизації об’єктів, споруд та інженерних мереж, визначення їх технічного стану, розробки невідкладних заходів для забезпечення їх надійної експлуатації.
Після надзвичайної ситуації, яка склалася 10 червня 2012 року із частковим обвалом п’ятиповерхового житлового будинку на вул.Рівненській,109, Луцькою міською радою організовано позачергове обстеження всього житлового фонду, в результаті якого при візуальних оглядах виявлено ряд дефектів конструктивних елементів житлових будинків. На підставі проведених обстежень надано замовлення Волинському філіалу «НДІ проектреконструкція» на виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт будинків та усунення дефектів у 19-и будинках та виконання паспортизації 17 житлових будинків за кошти міського бюджету.
У листі Міністерства регіональног розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 25.06.2012 поставлена вимога проведення із залученням науково-дослідних, проектних і будівельних організацій до кінця 2012 року обстеження та паспортизації обєктів, споруд та інженерних мереж.
Для виконання таких масштабних заходів необхідні значні кошти, які ніколи не виділялися для міста Луцька із державного бюджету України.
На даний час в місті Луцьку нараховується 1408 житлових будинків комунальної власності, 83 житлових будинки на балансі ОСББ та 17 на балансі самостійних ЖБК. 165 будинків одноповерхової забудови відносяться до ветхого житлового фонду. Процент зносу таких будинків ще 20-30 років тому, на час визначення статусу ветхості, вже становив 70 і більше відсотків.
Більшість будинків 5-ти і -9-ти поверхової забудови побудовані в основному в 70-80-х роках минулого століття. Фізичне та моральне старіння конструкцій, внутрішніх інженерних систем, не проведення заходів по своєчасному капітальному ремонту, реконструкції значно погіршують технічний стан житлових будинків, є причиною зниження якості комунальних послуг, погіршення комфортності, надійності та безпечності умов проживання мешканців міста.
Через відсутність фінансування державних програм не виконуються заходи по капітальному ремонту, реконструкції житлового фонду застарілої забудови, житловий фонд 1960-1970 років забудови потребує відновлення та модернізації.
На підставі вищевикладеного Луцька міська рада просить передбачити в державному бюджеті 2013 ріку кошти в сумі 5 млн. грн. на паспортизацію житлових будинків, на умовах співфінансування з міського бюджету.
Секретар міської ради Григорій Пустовіт