Про звернення щодо внесення змін до деяких Законів України щодо обмеження споживання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів
З метою формування у суспільстві здорового способу життя, охорони здоров’я населення та законодавчого врегулювання порядку виконання органами місцевого самоврядування делегованих державою повноважень щодо обмеження споживання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів, керуючись ст. 25, 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Ухвалити Звернення Луцької міської ради щодо внесення змін до деяких Законів України щодо обмеження споживання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів згідно з додатком.
2. Направити дане Звернення Голові Верховної Ради України Парубію А.В. та народним депутатам України Лапіну І.О., Гузю І.В., Констанкевич І.М., Мартиняку С.В., Івахіву С.П., Савчуку Ю.П. 3. Текст Звернення оприлюднити на офіційному сайті Луцької міської ради та в газеті «Луцький замок».
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на секретаря міської ради (Пустовіт Г.О.) та постійну комісію міської ради з питань торгівлі, послуг та розвитку підприємництва (Козлюк О.Є.).
Секретар міської ради Григорій Пустовіт
Голові Верховної Ради України Парубію А.В.
Народному депутату України Лапіну І.О.
Народному депутату України Констанкевич І.М.
Народному депутату України Гузю І.В.
Народному депутату України Івахіву С.П.
Народному депутату України Мартиняку С.В.
Народному депутату України Савчуку Ю.П.
Звернення щодо внесення змін до деяких Законів України щодо обмеження споживання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів
З метою формування в суспільстві здорового способу життя, охорони здоров’я населення, зниження рівня споживання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів рішенням Луцької міської ради від 20.04.2011 № 9/23 «Про заборону продажу пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів» (зі змінами), заборонено на території міста продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів в об'єктах торгівлі та на винос у закладах ресторанного господарства: - розміщених у радіусі 100 метрів від головного входу в приміщення загальноосвітніх навчальних закладів; - з 22.00 до 08.00 години (крім продажу тютюнових виробів).
Про рішення Луцької міської ради від 20.04.2011 № 9/23 «Про заборону продажу пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів» були проінформовані відповідні контролюючі органи, в тому числі Регіональне управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА у Волинській області (нині підрозділ Головного управління ДФС у Волинській області).
Поряд з тим, підрозділом Головного управління ДФС у Волинській області, який є уповноваженим Кабінетом Міністрів України органом виконавчої влади видавати ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами за місцем торгівлі, суб’єктам господарювання, які здійснюють діяльність в об’єктах торгівлі, що розміщені в 100-метровій зоні поблизу загальноосвітніх навчальних закладів, видаються ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, на підставі яких і здійснюється торгівля.
З огляду на зазначене, забезпечити повноцінне впровадження вимог вищевказаного рішення міської ради на території міста в рамках чинного правового поля є надзвичайно складним процесом. Делеговані повноваження органів місцевого самоврядування щодо обмеження споживання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів законодавством чітко не врегульовані, що призводить до судових спорів між суб’єктами господарювання та органами місцевого самоврядування.
Досить неоднозначною є практика розгляду судами справ щодо заборони (обмеження) торгівлі алкогольними напоями у нічний та ранковий час.
Враховуючи вищевказане, з метою законодавчого врегулювання порядку виконання органами місцевого самоврядування делегованих державою повноважень щодо обмеження споживання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів, просимо:
1) пункт “б” ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» доповнити підпунктом наступного змісту:
«14) обмеження або заборона продажу пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів».
2) пункт 5 статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» викласти у такій редакції:
«5) у закритих спортивних спорудах».
3) частину третю статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» викласти у такій редакції:
«Сільські, селищні та міські ради в межах відповідної адміністративної території можуть заборонити або обмежити продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, а також куріння тютюнових виробів».
Враховуючи невідкладність проблеми, просимо Вас об’єднатись довкола цього питання та при найпершій нагоді розглянути наші пропозиції.
Переконані, що реальні кроки до оздоровлення нації, зниження рівня злочинності є важливіші за інтереси в алкогольному та тютюновому бізнесі.
Секретар міської ради Григорій Пустовіт