Протокол № 1 засідання головної постійної комісії для забезпечення здійснення у виконавчих органах міської ради державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності
ПРИСУТНІ:
Смаль Б.А. – директор департаменту економічної політики, заступник голови комісії;
Гвоздецька В.М. – головний спеціаліст відділу економічного розвитку департаменту економічної політики, секретар комісії;
Біскуп Т. М .– в.о. голови правління ГО “Асоціація захисту прав малого та середнього бізнесу “Бізнес — Волинь”;
Гаврилевська Л. М. – заступник директора департаменту, начальник відділу доходів бюджету департаменту фінансів та бюджету;
Греля А. Ю. – начальник юридичного відділу департаменту житлово-комунального господарства;
Карпук О. О. – начальник відділу економічного розвитку департаменту економічної політики;
Ковальчук Р.Л. – головний спеціаліст служби містобудівного кадастру та моніторингу управління містобудування та архітектури;
Іовенко Т.С. – голова обласної організації приватних роботодавців торгівлі та комерційної сфери;
Рибай Н.А.– начальник управління розвитку підприємництва та реклами;
Юрченко Н. М – директор юридичного департаменту/Кучинський Андрій Євгенович — заступник директора юридичного департаменту, начальник відділу правової допомоги та правової експертизи;
Штинька Н. А. – начальник відділу тарифної політики департаменту економічної політики.
ЗАПРОШЕНІ:
Степанов В.П.- начальник управління транспорту та зв’язку;
Середа О.Л.- заступник начальника управління транспорту та зв’язку, начальник відділу логістики перевезень.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
Розгляд проєктів рішень виконавчого комітету міської ради:
- “Про затвердження Правил користування міським пасажирським транспортом (тролейбусом, автобусом) у Луцькій міській територіальній громаді в новій редакції”;
- “Про затвердження Порядку здійснення контролю за виконанням умов договорів на перевезення пасажирів автомобільним та електротранспортом, умов тристоронніх договорів про організацію та обслуговування електронних систем в громадському транспорті Луцької міської територіальної громади”
(завершення регуляторної процедури).
СЛУХАЛИ:
Смаль Б.А. ‑ ознайомив присутніх з порядком денним засідання та запропонував розглянути вищевказані проєкти рішень виконавчого комітету міської ради на відповідність ст. 4 та 8 Закону України “Про засади державної регуляторної діяльності у сфері господарської діяльності (завершення регуляторної процедури, надання експертного висновку).
Виступили:
Середа О. Л.– ознайомив присутніх з проєктом рішення виконавчого комітету “Про затвердження Правил користування міським пасажирським транспортом (тролейбусом, автобусом) у Луцькій міській територіальній громаді в новій редакції” та з метою його прийняття.
Карпук О. О. -наголосила, що після обговорення проєкту рішення на “круглому столі” було внесено пропозицію викласти назву проєкту рішення в новій редакції, а саме: “Про затвердження Правил користування міським та приміським пасажирським транспортом (тролейбусом, автобусом) у ЛМТГ в новій редакції”. Також повідомила присутніх, що даний проєкт рішення виконавчого комітету міської ради є регуляторним актом і відповідно до Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”пройшов усі етапи регуляторної процедури, а саме:
- включено до плану діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2021 рік (рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 20.01.2021 № 3-1 “Про план діяльності з підготовки регуляторних актів на 2021 рік, який розміщено на офіційному сайті Луцької міської ради https://www.lutskrada.gov.ua/pages/plany-z-pidhotovky-rehuliatornykh-aktiv-ta-dopovnennia-do-nykh та надруковано в газеті “Луцький замок” від 28.01.2021 № 44, ст 5);
- повідомлення про оприлюднення проєкту регуляторного акта, проєкт рішення виконавчого комітету міської ради та АРВ розміщено на офіційному сайті Луцької міської ради (https://www.lutskrada.gov.ua/documents/pro-zatverdzhennia-pravyl-korystuvannia-miskym-pasazhyrskym-transportom-troleibusom-avtobusom-u-lutskii-miskii-terytorialnii-hromadi-v-novii-redaktsii-1).
Повідомлення про оприлюднення проєкту рішення виконавчого комітету міської ради і сам проєкт рішення також було надруковано в газеті “Луцький замок” від 21.01 2021№ 3 ст. 10.
- базове відстеження результативності регуляторного акта розміщено на офіційному сайті Луцької міської ради (https://www.lutskrada.gov.ua/documents/pro-zatverdzhennia-pravyl-korystuvannia-miskym-pasazhyrskym-transportom-troleibusom-avtobusom-u-lutskii-miskii-terytorialnii-hromadi-v-novii-redaktsii-1).
Відповідно до Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” було проведено громадське обговорення (формат “круглого столу”) даного проєкту рішення виконавчого комітету міської ради та складено протокол (оголошення про проведення громадських обговорень та результати обговорень висвітлено в ЗМІ, зокрема в газеті “Луцький замок” від 18.02.2021 № 7 та на офіційному сайті ЛМР в розділі “Оперативна інформація”.
Також, Луцька міська рада з допомогою платформи електронної демократії “DEM - консультації з громадськістю” вивчає думку громадян щодо реалізації ряду нормативно-правових актів. Метою є консультація з громадськістю та врахування пропозицій при підготовці різного ряду документів, які впливатимуть на життя лучан. Тому на платформі розміщений проєкт рішення виконавчого комітету міської ради “Про затвердження Правил користування міським та приміським пасажирським транспортом (тролейбусом, автобусом) у ЛМТГ в новій редакції”для обговорення та врахування/відхилення пропозицій від громадськості. В розділі “Оголошення”, що розміщений на офіційному сайті ЛМР також є повідомлення щодо залучення мешканців міста до обговорення вищевказаного проєкту рішення виконавчого комітету (https://www.lutskrada.gov.ua/publications/obhovorennia-normatyvno-pravovykh-aktiv-shcho-stosuiutsia-miskoho-pasazhyrskoho-transportu-zahalnoho-korystuvannia).
Отже, проєкт рішення виконавчого комітету Луцької міської ради “Про затвердження Правил користування міським та приміським пасажирським транспортом (тролейбусом, автобусом) у ЛМТГ в новій редакції” (https://www.lutskrada.gov.ua/documents/pro-zatverdzhennia-pravyl-korystuvannia-miskym-pasazhyrskym-transportom-troleibusom-avtobusom-u-lutskii-miskii-terytorialnii-hromadi-v-novii-redaktsii-1) відповідає вимогам ст. 4 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” так як відповідає принципам державної регуляторної політики (доцільність, адекватність, ефективність, збалансованість, передбачуваність, прозорість та врахування громадської думки).
Смаль Б.А. – запропонував вважати проєкт рішення виконавчого комітету міської ради “Про затвердження Правил користування міським та приміським пасажирським транспортом (тролейбусом, автобусом) у ЛМТГ в новій редакції” таким, що пройшов регуляторну процедуру згідно Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.
Голосували: “за” – 11 чол., “утрималось” – 0 чол., “проти” – 0 чол.
УХВАЛИЛИ:
1. Проєкт рішення виконавчого комітету міської ради “Про затвердження Правил користування міським та приміським пасажирським транспортом (тролейбусом, автобусом) у ЛМТГ в новій редакції”, визначено таким, що пройшов усю регуляторну процедуру згідно вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.
2. Рекомендувати розробникам внести проєкт рішення на чергове засідання виконавчого комітету міської ради та у разі його затвердження – не пізніше як у 10-денний строк оприлюднити рішення у друкованих засобах масової інформації.
2.Середа О.Л.– ознайомив присутніх з проєктом рішення виконавчого комітету “Про затвердження Порядку здійснення контролю за виконанням умов договорів на перевезення пасажирів автомобільним та електротранспортом, умов тристоронніх договорів про організацію та обслуговування електронних систем в громадському транспорті Луцької міської територіальної громади”.
Карпук О.О. – повідомила присутніх, що даний проєкт рішення виконавчого комітету міської ради є регуляторним актом і відповідно до Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”пройшов усі етапи регуляторної процедури, а саме:
- включено до плану діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2021 рік (рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 20.01 2021 № 3-1 “Про план діяльності з підготовки регуляторних актів на 2021 рік, який розміщено на офіційному сайті Луцької міської ради https://www.lutskrada.gov.ua/pages/plany-z-pidhotovky-rehuliatornykh-aktiv-ta-dopovnennia-do-nykh та надруковано в газеті “Луцький замок” від 28.01.2021 № 44, ст 5);
- повідомлення про оприлюднення проєкту регуляторного акта, проєкт рішення виконавчого комітету міської ради та АРВ розміщено на офіційному сайті Луцької міської ради (https://www.lutskrada.gov.ua/documents/pro-zatverdzhennia-poriadku-zdiisnennia-kontroliu-za-vykonanniam-umov-dohovoriv-na-perevezennia-pasazhyriv-avtomobilnym-ta-elektrotransportom-umov-trystoronnikh-dohovoriv-pro-orhanizatsiiu-ta-obsluhov-1).
Повідомлення про оприлюднення проєкту рішення виконавчого комітету міської ради і сам проєкт рішення також було надруковано в газеті “Луцький замок” від 21.01 2021 № 3 ст. 10.
- базове відстеження результативності регуляторного акта розміщено на офіційному сайті Луцької міської ради (https://www.lutskrada.gov.ua/documents/pro-zatverdzhennia-pravyl-korystuvannia-miskym-pasazhyrskym-transportom-troleibusom-avtobusom-u-lutskii-miskii-terytorialnii-hromadi-v-novii-redaktsii-1).
Відповідно до Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” було проведено громадське обговорення (формат “круглого столу”) даного проєкту рішення виконавчого комітету міської ради та складено протокол (оголошення про проведення громадських обговорень та результати обговорень висвітлено в ЗМІ, зокрема, в газеті “Луцький замок” від 18.02.2021 № 7,та на офіційному сайті ЛМР в розділі “Оперативна інформація” .
Також, Луцька міська рада з допомогою платформи електронної демократії “DEM - консультації з громадськістю” вивчає думку громадян щодо реалізації ряду нормативно-правових актів. Метою є консультація з громадськістю та врахування пропозицій при підготовці різного ряду документів, які впливатимуть на життя лучан. Тому на платформі розміщений проєкт рішення виконавчого комітету міської ради “Про Про затвердження Правил користування міським пасажирським транспортом (тролейбусом, автобусом) у Луцькій міській територіальній громаді в новій редакції для обговорення та врахування/відхилення пропозицій від громадськості. В розділі “Оголошення”, що розміщений на офіційному сайті ЛМР також є повідомлення щодо залучення мешканців міста до обговорення вищевказаного проєкту рішення виконавчого комітету (https://www.lutskrada.gov.ua/publications/obhovorennia-normatyvno-pravovykh-aktiv-shcho-stosuiutsia-miskoho-pasazhyrskoho-transportu-zahalnoho-korystuvannia).
Отже, проєкт рішення виконавчого комітету Луцької міської ради “Про затвердження Порядку здійснення контролю за виконанням умов договорів на перевезення пасажирів автомобільним та електротранспортом, умов тристоронніх договорів про організацію та обслуговування електронних систем в громадському транспорті Луцької міської територіальної громади” (https://www.lutskrada.gov.ua/documents/pro-zatverdzhennia-pravyl-korystuvannia-miskym-pasazhyrskym-transportom-troleibusom-avtobusom-u-lutskii-miskii-terytorialnii-hromadi-v-novii-redaktsii-1) відповідає вимогам ст. 4 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” так як відповідає принципам державної регуляторної політики (доцільність, адекватність, ефективність, збалансованість, передбачуваність, прозорість та врахування громадської думки).
Смаль Б.А. – запропонував вважати проєкт рішення виконавчого комітету міської ради “Про затвердження Порядку здійснення контролю за виконанням умов договорів на перевезення пасажирів автомобільним та електротранспортом, умов тристоронніх договорів про організацію та обслуговування електронних систем в громадському транспорті Луцької міської територіальної громади” таким, що пройшов регуляторну процедуру згідно Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.
Голосували: “за” – 11 чол., “утрималось” – 0 чол., “проти” – 0 чол.
УХВАЛИЛИ:
1. Проєкт рішення виконавчого комітету міської ради “Про затвердження Порядку здійснення контролю за виконанням умов договорів на перевезення пасажирів автомобільним та електротранспортом, умов тристоронніх договорів про організацію та обслуговування електронних систем в громадському транспорті Луцької міської територіальної громади”. визначено таким, що пройшов усю регуляторну процедуру згідно вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.
2. Рекомендувати розробникам внести проєкт рішення на чергове засідання виконавчого комітету міської ради та у разі його затвердження – не пізніше як у 10-денний строк оприлюднити рішення у друкованих засобах масової інформації.
Головуючий Борис СМАЛЬ
Секретар комісії Вікторія Гвоздецька