Протокол засідання постійної комісії з питань реалізації державної регуляторної політики у виконавчих органах міської ради від 10.04.2023 №3
Взяли участь у засіданні:
1. Чебелюк І. І. – заступник міського голови, голова комісії;
2. Смаль Б. А. – директор департаменту економічної політики, заступник голови комісії;
3. Андріанова Н. В. – головний спеціаліст відділу аналітики і моніторингу департаменту економічної політики, секретар комісії;
4. Біскуп Т. М. – в. о. голови правління ГО «Асоціація захисту прав малого та середнього бізнесу “Бізнес-Волинь”»;
5. Греля А. Ю. – начальник юридичного відділу департаменту житловокомунального господарства;
6. Дацюк Ю. М. – заступник директора департаменту економічної політики;
7. Загоруйко О. С. – головний спеціаліст, юрист департаменту містобудування, земельних ресурсів та реклами;
8. Крючевська В. С. – начальник відділу правової допомоги та експертизи юридичного департаменту;
9. Рибай Н. А. – начальник відділу аналітики та моніторингу внутрішньої діяльності департаменту економічної політики.
Не брали участі у засіданні:
1. Авраменко А. М. – депутат міської ради;
2. Гаврилевська Л. М. – заступник директора, начальник відділу доходів бюджету департаменту фінансів, бюджету та аудиту;
3. Іовенко Т. С. – голова обласної організації приватних роботодавців торгівлі та комерційної сфери.
ЗАПРОШЕНІ:
1. Висоцька С.А. – начальник відділу з питань розміщення тимчасових споруд та реклами департаменту містобудування, земельних ресурсів та реклами.
2. Тарасюк Т. П. – в.о. начальника відділу управління майном міської комунальної власності.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
Розгляд проєкту регуляторного акта – проєкту рішення виконавчого комітету міської ради «Про Правила розміщення та функціонування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Луцької міської територіальної громади» на відповідність вимогам ст. ст. 4, 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та щодо проходження регуляторної процедури згідно з цим законом.
СЛУХАЛИ:
Смаль Б. А. ознайомив присутніх з порядком денним засідання та запропонував перейти до розгляду зазначеного питання.
ДОПОВІДАЛИ: Висоцька С. А. – довела до відома присутніх інформацію про необхідність прийняття такого рішення та про основні питання, які викладені у проєкті рішення виконавчого комітету міської ради «Про Правила розміщення та функціонування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Луцької міської територіальної громади». Причини розроблення цього регуляторного акта пов’язані з: необхідністю вдосконалення умов розміщення та функціонування тимчасових споруд з метою провадження підприємницької діяльності (в тому числі розміщення літніх торгівельних майданчиків біля закладів ресторанного господарства та здійснення одноразової торгівлі (послуг)) на території Луцької міської територіальної громади; зміною меж територіальної громади відповідно до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 № 590-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Волинської області». Проєкт рішення розроблено відповідно до статті 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», керуючись законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про благоустрій населених пунктів», постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 № 198 «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони», наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житловокомунального господарства України від 21.10.2011 № 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» зі змінами, з метою визначення механізму розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території громади. Крім того, виступаюча проінформувала присутніх про пропозиції та зауваження до проєкту регуляторного акта, які надійшли від суб’єктів господарювання.
Тарасюк Т. П. – проінформував стосовно змін до Положення про проведення конкурсу на оформлення права на користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення тимчасових споруд з метою провадження підприємницької діяльності на території Луцької міської територіальної громади порівняно з таким положенням, яке затверджено чинним рішенням виконавчого комітету міської ради щодо розміщення тимчасових споруд. Зазначив, що ці зміни стосуються введення поняття «лоту конкурсу», гарантійного внеску, визначення переможцем конкурсу наступної особи, в разі відмови від підписання протоколу переможцем конкурсу та неповернення гарантійного внеску у цьому випадку.
Рибай Н. А. – повідомила присутніх, що цей проєкт рішення виконавчого комітету міської ради є регуляторним актом і відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» пройшов усі етапи регуляторної процедури, а саме:
проєкт рішення включено п. 5 до плану діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2023 рік (рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 18.01.2023 № 22-1 “Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 23.11.2022 № 584-1 «Про затвердження плану діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2023 рік»”, надруковане в газеті «Луцький замок» від 26 січня 2023 року № 3), який розміщено на офіційному сайті Луцької міської ради https://www.lutskrada.gov.ua/pages/plany-z-pidhotovky-rehuliatornykh-aktiv-tadopovnennia-do-nykh;
проєкт рішення виконавчого комітету міської ради, аналіз регуляторного впливу, повідомлення про оприлюднення проєкту 06.03.2023 розміщено на офіційному сайті Луцької міської ради в розділі «Регуляторна політика» https://www.lutskrada.gov.ua/documents/pro-pravyla-rozmishchennia-tafunktsionuvannia-tymchasovykh-sporud-dlia-provadzhennia-pidpryiemnytskoidiialnosti-na-terytorii-lutskoi-miskoi-terytorialnoi-hromady;
проєкт рішення міської ради, аналіз регуляторного впливу, повідомлення про оприлюднення проєкту регуляторного акта 06.03.2023 розміщено на платформі електронної демократії https://consult.e-dem.ua/npas/317;
оголошення про оприлюднення проєкту рішення 06.03.2023 розміщено на офіційному сайті міської ради в розділі «Оголошення»;
базове відстеження результативності регуляторного акта здійснено до прийняття цього рішення, звіт про базове відстеження підписано 27.03.2023 та розміщено на офіційному сайті Луцької міської ради в розділі «Регуляторна політика»:https://www.lutskrada.gov.ua/static/content/files/s/k6/ubqlebjmwsps2g wmmdveop2beotuwk6s.pdf;
30.03.2023 проведено громадське обговорення (формат «круглого столу») щодо проєкту регуляторного акта та складено протокол (оголошення про проведення обговорення та результат обговорень висвітлено на офіційному сайті міської ради).
За результатами «круглого столу», враховуючи пропозиції суб’єктів господарювання, було прийнято рішення внести зміну (уточнення) до проєкту рішення виконавчого комітету згідно з протоколом громадського обговорення https://www.lutskrada.gov.ua/publications/do-uvahy-zhyteliv-ta-sub-iektivhospodariuvannia-terytorialnoi-hromady3456 https://www.lutskrada.gov.ua/publications/pidpryiemtsi-lutskoi-terytorialnoihromady-obhovoryly-zminy-do-pravyl-rozmishchennia-ta-roboty-tymchasovykhsporud;
протягом терміну обговорення письмові пропозиції та зауваження до проєкту регуляторного акта надійшли від ПрАТ «Теремно Хліб». Надавачу пропозицій було надано письмові мотивовані роз’яснення стосовно поставлених питань (лист департаменту містобудування, земельних ресурсів та реклами міської ради від 10.04.2023 № 20-34/669/2023); пропозиції через платформу електронної демократії не надходили. Отже, проєкт рішення виконавчого комітету Луцької міської ради «Про Правила розміщення та функціонування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Луцької міської територіальної громади» відповідає вимогам ст. ст. 4, 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», оскільки відповідає принципам державної регуляторної політики (доцільність, адекватність, ефективність, збалансованість, передбачуваність, прозорість та врахування громадської думки) та щодо якого підготовлено аналіз регуляторного впливу, а також стосовно цього проєкту рішення проведено регуляторну процедуру.
Чебелюк І. І. – запропонувала визнати цей проєкт рішення виконавчого комітету міської ради таким, що відповідає вимогам ст. ст. 4, 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та щодо якого проведено регуляторну процедуру згідно з цим законом.
Голосували: «за» – 9 осіб, «проти» – 0 осіб, «утримались» – 0 осіб.
ВИРІШИЛИ: Проєкт рішення виконавчого комітету міської ради «Про Правила розміщення та функціонування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Луцької міської територіальної громади» є таким, що відповідає вимогам ст. ст. 4, 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та щодо якого проведено регуляторну процедуру згідно з цим законом. Рекомендувати розробнику внести проєкт рішення на розгляд виконавчого комітету міської ради та у разі його прийняття – не пізніше як у 10-денний строк оприлюднити рішення у друкованих засобах масової інформації.
Головуюча Ірина ЧЕБЕЛЮК
Секретар комісії Наталія АНДРІАНОВА