Протокол засідання постійної комісії з питань реалізації державної регуляторної політики у виконавчих органах міської ради
ПРИСУТНІ:
Смаль Б. А. – директор департаменту економічної політики, заступник голови комісії;
Біскуп Т. М. – в. о. голови правління ГО «Асоціація захисту прав малого та середнього бізнесу Бізнес-Волинь»;
Гвоздецька В. М. – головний спеціаліст відділу розвитку підприємництва та торгівлі департаменту економічної політики, секретар комісії;
Гаврилевська Л. М. – заступник директора, начальник відділу доходів бюджету департаменту фінансів, бюджету та аудиту/ Стельмащук Н. О. – заступник начальника відділу доходів бюджету департаменту фінансів, бюджету та аудиту;
Греля А. Ю. – начальник юридичного відділу департаменту житлово-комунального господарства;
Загоруйко О. С. – головний спеціаліст, юрист департаменту містобудування, земельних ресурсів та реклами;
Карпук О. О. – начальник відділу економічного розвитку департаменту економічної політики;
Рибай Н. А. – начальник відділу аналітики та моніторингу внутрішньої діяльності департаменту економічної політики.
ВІДСУТНІ:
Авраменко А.М. – депутат міської ради;
Іовенко Т. С. – голова обласної організації приватних роботодавців торгівлі та комерційної сфери;
Крючевська В. С. – начальник відділу правової допомоги та експертизи юридичного департаменту;
Чебелюк І. І. – заступник міського голови, голова комісії.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
Розгляд проєкту рішення міської ради «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території Луцької міської територіальної громади» (завершення регуляторної процедури відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»).
СЛУХАЛИ:
Смаль Б.А. – ознайомив присутніх з порядком денним засідання та запропонував розглянути проєкт рішення міської ради Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території Луцької міської територіальної громади» (завершення регуляторної процедури відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»).
Виступили:
Смаль Б.А. – довів до відома присутніх про основні зміни, які викладено у проєкті рішення міської ради «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території Луцької міської територіальної громади».
Правила додержання тиші в громадських місцях на території Луцької міської територіальної громади (далі – Правила) розроблено відповідно до Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про охорону дитинства», Кодексу України про адміністративні правопорушення, інших нормативно-правових актів, з метою забезпечення прав і законних інтересів громадян щодо додержання тиші в громадських місцях на території Луцької міської територіальної громади.
Правила дотримання тиші в місті були прийняті у 2008 році. Однак, місто Луцьк стало більшим, до складу територіальної громади увійшли приміські села, тому виникла потреба встановити єдині Правила додержання тиші як на території міста, так і сіл громади.
Правила є загальнообов’язкові для додержання їх підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, фізичними особами - підприємцями, а також громадянами.
Рибай Н.А. – повідомила присутніх, що даний проєкт рішення міської ради є регуляторним актом і відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» пройшов усі етапи регуляторної процедури, а саме:
відповідно до ст. 7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» проєкт рішення включено п. 5 до плану діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2022 рік (рішення Луцької міської ради від 27.01.2022 № 25/67 «Про внесення змін в додаток до рішення міської ради від 27.10.2021 № 20/24 «Про затвердження плану діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2022 рік), який розміщено на офіційному сайті Луцької міської ради https://www.lutskrada.gov.ua/pages/plany-z-pidhotovky-rehuliatornykh-aktiv-ta-dopovnennia-do-nykh.;
проєкт рішення міської ради, аналіз регуляторного впливу, повідомлення про оприлюднення проєкту розміщено на офіційному сайті Луцької міської ради в розділі «Регуляторна політика» https://www.lutskrada.gov.ua/documents/pro-zatverdzhennia-pravyl-doderzhannia-tyshi-v-hromadskykh-mistsiakh-na-terytorii-lutskoi-miskoi-terytorialnoi-hromady.
Повідомлення про оприлюднення проєкту регуляторного акту розміщено також у газеті «Луцький замок» від 03.02.2022 № 15, ст. 10.
Базове відстеження розміщено на офіційному сайті ЛМР https://www.lutskrada.gov.ua/documents/pro-zatverdzhennia-pravyl-doderzhannia-tyshi-v-hromadskykh-mistsiakh-na-terytorii-lutskoi-miskoi-terytorialnoi-hromady.
Відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» було проведено громадське обговорення (формат «круглого столу») даного проєкту регуляторного акту та складено протокол (оголошення про проведення обговорення та результат обговорень висвітлено на офіційному сайті міської ради в розділі «Оперативна інформація» (02.08.2022 року https://www.lutskrada.gov.ua/publications/do-uvahy-iurydychnykh-ta-fizychnykh-osib-pidpryiemtsiv-ikh-ob-iednan-lutskoi-miskoi-terytorialnoi-hromady, результат обговорення висвітлено також на офіційному сайті ЛМР https://www.lutskrada.gov.ua/publications/uchasnyky-kruhloho-stolu-obhovoryly-proiekt-pravyl-doderzhannia-tyshi-v-hromadskykh-mistsiakh-lutskoi-miskoi-terytorialnoi-hromady, https://www.lutskrada.gov.ua/publications/vidbulosia-obhovorennia-proiektu-rishennia).
В обговоренні проєкту в форматі «круглого столу» взяли участь працівники департаментів економічної політики, муніципальної варти Луцької міської ради, а також окремі бізнесмени та представники об’єднань підприємців.
Було надано пропозиції від представників підприємницької діяльності та торгівлі, які враховано в проєкті рішення, а саме:
П.3.3. викласти в наступній редакції: «Цілодобовий режим роботи (або режим роботи в межах цілодобового) встановлюється (за погодженням з власником) для об'єктів (закладів), розташованих в нежилих будинках, на території об’єктів для яких цілодобовий режим роботи є необхідним (готелі, залізничний вокзал, автостанції тощо), аптек (в тому числі аптечних кіосків та пунктів), медичних установ (закладів), квіткових магазинів, пунктів обміну валют, розважальних закладів (нічні клуби, дискотеки тощо, які розташовано в нежитлових будинках та в прибудинкових до житлових будинків об’єктах)»;
П.4.1.11.доповнити словом «мостах» та викласти пункт в наступній редакції: «на шляхопроводах, мостах транспортних магістралях, місцях поблизу нафто - газопроводів, місцях біля будівель органів державної влади та органів місцевого самоврядування».
Також відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», проєкт рішення міської ради було надіслано до Державної регуляторної служби України для отримання зауважень та пропозицій. Пропозиції враховано частково.
Отже, проєкт рішення Луцької міської ради «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території Луцької міської територіальної громади» відповідає вимогам ст. 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», тому що відповідає принципам державної регуляторної політики (доцільність, адекватність, ефективність, збалансованість, передбачуваність, прозорість та врахування громадської думки).
Смаль Б.А. – запропонував визнати даний проєкт рішення міської ради таким, що пройшов регуляторну процедуру згідно з Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Голосували: «за» – 8 чол., «утрималось» – 0 чол., «проти» – 0 чол.
УХВАЛИЛИ:
1. Проєкт рішення міської ради «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території Луцької міської територіальної громади» є таким, що пройшов усю регуляторну процедуру згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
2. Рекомендувати розробнику внести проєкт рішення на розгляд міської ради та у разі його затвердження – не пізніше як у 10-денний строк оприлюднити рішення у друкованих засобах масової інформації.
Головуючий Борис СМАЛЬ
Секретар комісії Вікторія ГВОЗДЕЦЬКА