Засідання головної постійної комісії для забезпечення здійснення у виконавчих органах міської ради державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності
Взяли участь у засіданні:
Смаль Б.А. – директор департаменту економічної політики, заступник голови комісії;
Гвоздецька В.М. – головний спеціаліст відділу економічного розвитку департаменту економічної політики, секретар комісії;
Гаврилевська Л.М. – заступник директора департаменту, начальник відділу доходів бюджету департаменту фінансів та бюджету;
Ковальчук Р.Л. – головний спеціаліст служби містобудівного кадастру та моніторингу управління містобудування та архітектури;
Карпук О.О. – начальник відділу економічного розвитку департаменту економічної політики/Дмитрук С.М. – заступник начальника відділу економічного розвитку департаменту економічної політики;
Рибай Н.А. – начальник управління розвитку підприємництва та реклами;
Штинька Н.А. – начальник відділу тарифної політики департаменту економічної політики;
Юрченко Н.М. – директор юридичного департаменту.
Не брали участі у засіданні:
Недопад Г.В. – перший заступник міського голови, голова комісії;
Дильов І.Ю. – виконавчий директор обласної асоціації захисту прав малого та середнього бізнесу “Бізнес – Волинь”;
Іовенко Т.С. – голова обласної організації приватних роботодавців торгівлі та комерційної сфери;
Греля А.Ю. – начальник юридичного відділу департаменту житлово-комунального господарства;
Побережна В.О. – голова постійної комісії міської ради з питань торгівлі, послуг та розвитку підприємництва, депутат міської ради;
Запрошені:
Середа О.Л. – заступник начальника управління транспорту та зв’язку;
Миронюк А.М. – радник міського голови.
Порядок денний:
1. Визначення на відповідність вимогам статей 4-10 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” (завершення регуляторної процедури) проєктів рішень міської ради:
- Про встановлення ставок земельного податку;
- Про встановлення ставок із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки;
- Про встановлення ставок транспортного податку;
- Про встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів;
- Про встановлення ставок туристичного збору;
- Про встановлення ставок єдиного податку.
Розробник — департамент фінансів та бюджету.
2. Розгляд проєкту рішення виконавчого комітету “Про затвердження Договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом” на відповідність вимогам статей 4-10 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” (завершення регуляторної процедури).
Розробник — управління транспорту та зв’язку.
Слухали:
Смаль Б.А. – ознайомив присутніх з порядком денним засідання та запропонував розглянути проєкти рішень міської ради “Про встановлення ставок земельного податку”, Про встановлення ставок із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки”, “Про встановлення ставок транспортного податку”, “Про встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів”,”Про встановлення ставок туристичного збору”,”Про встановлення ставок єдиного податку” та проєкт рішення виконавчого комітету “ Про затвердження Договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом” на відповідність вимогам статей 4-10 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”(завершення регуляторної процедури).
Виступили:
Гаврилевська Л.М. – ознайомила присутніх з проєктами рішень міської ради, з метою їх прийняття та з результатами обговорення під час “круглого столу”.
Наголосила, що всі проєкти рішення міської ради пройшли регуляторну політику, Однак, проєкти рішень міської ради “Про встановлення ставок транспортного податку”, “Про встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів”, “Про встановлення ставок туристичного збору” відповідно (роз’яснення ДРСУ) до Закону України від 16 січня 20202 року № 466 “Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві” внесено зміни до Податкового кодексу України, тому вищевказані проєкти рішення визначені були такими, які не містять ознак регуляторної діяльності (роз’яснення надані в червні місяці 2020 року).
Також наголосила, що Законом № 466 визначено, що у рішеннях про встановлення місцевих податків та або зборів, а також податкових пільг з їх сплати може не визначатися термін його дії. У такому випадку рішення буде чинне до прийняття нового рішення. Отже, вищевказаним Законом скасований обов’язок щорічного прийняття рішень про встановлення місцевих податків та/або зборів (роз’яcнення додаються).
Гвоздецька В.М.–відповідно до Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”вищевказані проєкти рішення пройшли регуляторну процедуру, а саме:
- проєкти рішень міської ради включено в план діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2020 рік (рішення Луцької міської ради від 27.11.2019 № 66/63 “Про затвердження плану діяльності з підготовки проєктів ргуляторних актів на 2020 рік”), який розміщено на офіційному сайті Луцької міської ради https://www.lutskrada.gov.ua/pages/plany-z-pidhotovky-rehuliatornykh-aktiv-ta-dopovnennia-do-nykh та надруковано в газеті “Луцький замок” від 05 грудня 2019 № 46, ст 4;
- повідомлення про оприлюднення проєктів регуляторних актів, проєкти рішення міської ради та АРВ розміщено на офіційному сайті Луцької міської ради
(https://www.lutskrada.gov.ua/documents?term=&number=&type=19&is_regulatory_act=1&daterange= )
Повідомлення про оприлюднення проєктів рішення міської ради також були надруковані в газеті “Луцький замок” від 14 травня 2020 № 18, ст. 11.
- базові відстеження результативності регуляторного акта будуть проведені після набрання чинності цими регуляторними актами, але не пізніше дня, з якого починається проведення повторного відстеження результативності цього акта.
Відповідно до Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” 28.05.2020 було проведено громадське обговорення (формат “круглого столу”) даних проєктів рішення міської ради та складено протокол (оголошення щодо проведення “круглого столу” було розміщено на сайті Луцької міської ради 21.05.2020 в розділі “Оголошення”(https://www.lutskrada.gov.ua/publications/doluchaites-do-obhovorennia-normatyvno-pravovykh-aktiv).Результат обговорення проєктів рішень також розміщено на офіційному сайті ЛМР в розділі “Оголошення” https://www.lutskrada.gov.ua/publications/vidbulosia-obhovorennia-proiektiv-rehuliatornykh-aktiv 06.07.2020.Також, Луцька міська рада з допомогою платформи електронної демократії “DEM - консультації з громадськістю” вивчає думку громадян щодо реалізації ряду нормативно-правових актів. Метою є консультація з громадськістю та врахування пропозицій при підготовці різного ряду документів, які впливатимуть на життя лучан. Тому на даній платформі також були розміщені вказані проєкти рішення (https://consult.e-dem.tools/0710100000, https://consult.e-dem.tools/npas/118) для обговорення та врахування/відхилення пропозицій від громадськості.
Усі пропозиції,зауваження від учасників “круглого столу” розглянуто.
Смаль Б.А. – запропонував вважати проєкти рішення міської ради “Про встановлення ставок земельного податку”, “Про встановлення ставок із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки”, “ Про встановлення ставок єдиного податку” такими, що пройшли регуляторну процедуру згідно Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.
Голосували: “за” – 8 чол., “утрималось” – 0 чол., “проти” – 0 чол.
УХВАЛИЛИ:
1. Проєкти рішення міської ради визначено такими, що пройшли усю регуляторну процедуру згідно вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.
2. Рекомендувати розробнику внести проєкти рішення міської ради на чергове засідання депутатів міської ради та у разі їх затвердження – не пізніше як у 10-денний строк оприлюднити рішення у друкованих засобах масової інформації.
2. Розгляд проєкту рішення виконавчого комітету “Про затвердження Договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом” на відповідність вимогам статей 4-10 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” (завершення регуляторної процедури).
ВИСТУПИЛИ:
Середа О.Л.– ознайомив присутніх з проєктом рішень виконавчого комітету Луцької міської ради “Про затвердження Договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом”, з метою прийняття та з результатами обговорення під час “круглого столу”.
Гвоздецька В.М. – відповідно до Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”вищевказаний проєкт рішення пройшли регуляторну процедуру, а саме:
- проєкт рішення виконавчого комітетуЛуцької міської ради включено в план діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2020 рік (рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 19.02 2020 № 101-1 “Про затвердження плану діяльності з підготовки проєктів ргуляторних актів на 2020 рік”), який розміщено на офіційному сайті Луцької міської ради https://www.lutskrada.gov.ua/pages/plany-z-pidhotovky-rehuliatornykh-aktiv-ta-dopovnennia-do-nykh та надруковано в газеті “Луцький замок” від 27 лютого 2020 № 8, ст 14;
- повідомлення про оприлюднення проєкту регуляторного акту, проєкт рішення міської ради та АРВ розміщено на офіційному сайті Луцької міської ради
https://www.lutskrada.gov.ua/documents?term=&number=&type=3&is_regulatory_act=1&daterange=
Повідомлення про оприлюднення проєкту рішення виконавчого комітету міської ради також було надруковано в газеті “Луцький замок” від 05 березня 2020 № 9, ст. 4.
- базове відстеження результативності регуляторного акта розміщено на офіційносу сайті Луцької міської ради в розділі “Регуляторна політика”(https://www.lutskrada.gov.ua/documents/pro-zatverdzhennia-dohovoru-na-perevezennia-pasazhyriv-avtomobilnym-transportom ).
Відповідно до Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” 23.06.2020 було проведено громадське обговорення (формат “круглого столу”) даного проєкту рішення виконавчого комітету міської ради та складено протокол (оголошення щодо проведення “круглого столу” було розміщено на сайті Луцької міської ради 22.062020 в розділі “Оголошення” (https://www.lutskrada.gov.ua/publications/do-uvahy-meshkantsiv-deputativ-iurydychnykh-ta-fizychnykh-osib). Результат обговорення проєкту рішення розміщено в газеті “Луцький замок” від 02 липня 2020 року № 25, ст.2.
06.03.2020 на офіційному сайті Луцької міської ради в розділі “Оголошення” https://www.lutskrada.gov.ua/publications/rozpochato-obhovorennia-proiektu-rishennia-vykonavchoho-komitetu-pro-zatverdzhennia-dohovoru-na-perevezennia-pasazhyriv-avtomobilnym-transportom було також повідомлення щодо початку обговорення проєкту рішення виконавчого комітету міської ради “Про затвердження Договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом”.
Луцька міська рада з допомогою платформи електронної демократії “DEM - консультації з громадськістю” вивчає думку громадян щодо реалізації ряду нормативно-правових актів. Метою є консультація з громадськістю та врахування пропозицій при підготовці різного ряду документів, які впливатимуть на життя лучан. Тому на даній платформі також було розміщено вказаний проєкт рішення виконавчого комітету (https://consult.e-dem.tools/0710100000, https://consult.e-dem.tools/npas/118) для обговорення та врахування/відхилення пропозицій від громадськості.
Після обговорення вищевказного проєкту на “круглому столі”, після усіх зауважень, пропозицій від фізичних осіб, підприємців, на офіційному сайті Луцької міської ради в розділі “Регуляторна діяльність” було повторно розміщено проєкт рішення виконавчого комітету “Про затвердження Договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом”(https://www.lutskrada.gov.ua/documents/pro-zatverdzhennia-dohovoru-na-perevezennia-pasazhyriv-avtomobilnym-transportom-1).
Миронюк А.М. – після детального вивчення питання — Договору, працівники управління транспорту та зв’язку внесли ще деякі поправки, які є суттєвими при укладанні Договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у місті Луцьку.
Ознайомив членів головної постійної комісії для забезпечення здійснення у
виконавчих органах міської ради державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності з уточненнями.
Юрченко Н.М. - запропонувала ще раз розмістити на сайті Договір з остаточними правками та внести проєкт рішення на засідання членів виконавчого комітету.
Смаль Б.А. – запропонував вважати проєкт рішення виконавчого комітету міської ради “Про затвердження Договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом” такими, що пройшли регуляторну процедуру згідно Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.
Голосували: “за” – 8 чол., “утрималось” – 0 чол., “проти” – 0 чол.
УХВАЛИЛИ:
1. Проєкт рішення виконавчого комітету міської ради “Про затвердження Договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом” визначено таким, що пройшов усю регуляторну процедуру згідно вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”. Однак, оскільки внесені на самій комісії правки до Договору, розмістити ще раз на сайті Луцької міської ради “новий” проєкт Договору.
2. Рекомендувати розробнику (не раніше 7 днів після розміщення на сайті “Нового Договору”) внести проєкт рішення виконавчого комітету “Про затвердження Договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом” на чергове засідання виконавчого комітету та у разі його затвердження – не пізніше як у 10-денний строк оприлюднити рішення у друкованих засобах масової інформації.
Заступник голови комісії Борис СМАЛЬ
Протокол вела Вікторія ГВОЗДЕЦЬКА