• Загальна інформація
• Картка документа

Звіт про роботу відділу ведення Державного реєстру виборців у І півріччі 2021 року

Відділ ведення Державного реєстру виборців забезпечує виконання вимог Закону України “Про Державний реєстр виборців” (далі — Закон) на території Луцької міської територіальної громади. Відповідно до Закону основними завданнями відділу є ведення персоніфікованого обліку виборців, складання списків виборців для проведення виборів різних рівнів, а також ведення паспортів виборчих дільниць, утворених на постійній основі.

У І півріччі 2021 року робота відділу ведення Державного реєстру виборців була спрямована на впровадження нововведень, передбачених виборчим законодавством, та виконання планованих завдань. Нові напрямки у роботі відділу були пов’язані, зокрема, із:

- зміною адміністративно-територіального устрою України та отриманням відділом доступу до частини бази даних Реєстру приєднаних до Луцька населених пунктів (поновлення персональних даних виборців, облік постійних виборчих дільниць на зазначених територіях, взаємодія з новими суб’єктами подання відомостей періодичного поновлення);

- створенням сервісу “Кабінет суб’єкта подання відомостей” на офіційному сайті Державного реєстру виборців;

- початком взаємодії на рівні електронних ресурсів Державного реєстру виборців та Державного реєстру актів цивільного стану громадян;

- впровадженням обліку відомостей міського голови в Адресній підсистемі АІТС “Державний реєстр виборців” (далі — Реєстр);

- необхідністю актуалізації паспортів виборчих дільниць, утворених на постійній основі у населених пунктах, що увійшли до складу Луцької міської територіальної громади.

Подаємо більш детальну інформацію про ці та інші завдання, виконані у І півріччі 2021 року.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 708-р визначено адміністративні центри та затверджено території громад Волинської області, згідно з яким до Луцької міської територіальної громади увійшла частина населених пунктів таких районів:

- Луцького району (смт Рокині, с. Брище, с. Боголюби, с. Богушівка, с. Тарасове, с. Забороль, с. Великий Омеляник, с. Антонівка, с. Всеволодівка, с. Олександрівка, с. Княгининок, с. Моташівка, с. Зміїнець, с. Милушин, с. Милуші, , с. Буків, с. Сирники, с. Одеради, с. Городок, с. Сьомаки, с. Шепель, с. Заболотці, с. Охотин);

- Ківерцівського району (с. Жидичин. с. Кульчин, с. Липляни, с. Озерце, с. Небіжка, с. Клепачів, с. Прилуцьке. с. Дачне. с. Жабка, с. Сапогове);

- Рожищенського району: (с. Іванчиці, с. Озденіж).

Відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 26.01.2021 № 24 “Про заходи щодо забезпечення вимог Закону України “Про Державний реєстр виборців” у зв‘язку зі змінами адміністративно-територіального устрою України, утворенням та реорганізацією районних державних адміністрацій” частину бази даних Державного реєстру виборців було переформовано, а записи про виборців, виборчі адреси яких належать до населених пунктів, які увійшли до складу Луцької міської територіальної громади, віднесені до відання відділу ведення Державного реєстру виборців Луцької міської ради, який здійснює поновлення та актуалізацію цих записів.

У зв’язку з отриманням доступу до частини бази даних Державного реєстру виборців приєднаних населених пунктів та з метою забезпечення поновлення персональних даних Реєстру одним із напрямків роботи відділу у І півріччі 2021 року була організація співпраці із новими суб’єктами подань відомостей періодичного поновлення, які відповідно до статті 22 Закону щомісячно надають інформацію до відділу ведення Державного реєстру виборців Луцької міської ради. До переліку суб’єктів додано такі установи:

- Луцький районний відділ УДМС України у Волинській області,

- Ківерцівський районний відділ УДМС України у Волинській області,

- Рожищенський районний відділ УДМС України у Волинській області,

- Ківерцівський районний суд Волинської області,

- Рожищенський районний суд Волинської області.

У зв’язку зі змінами в адміністративно-територіальному устрої України було оновлено довідники регіонів, типів АТО, геонімів, будинків, а також оновлено програму перевірки вхідних форм відомостей періодичного поновлення CheckForm 2.3.1.0. Нові версії довідників та програми перевірки були передані всім суб’єктам подання відомостей, а також надано практичну допомогу у їх встановленні.

Уся актуальна інформація для суб’єктів подання відомостей періодичного поновлення розміщена у відповідній оновленій рубриці на сайті Луцької міської ради.

Згідно зі змінами, внесеними Виборчим Кодексом України до Закону, зокрема, до пункту 14 статті 22, щодо можливості подання відомостей періодичного поновлення в електронній формі за підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", на офіційному сайті Державного реєстру виборців створено сервіс “Кабінет суб’єкта подання відомостей”. Суб’єктам подання відомостей періодичного поновлення було надано роз’яснення про порядок роботи із цим сервісом та рекомендації щодо його використання. З квітня 2021 року деякі суб’єкти відомостей періодичного поновлення почали використовувати електронний сервіс “Кабінет суб’єкта подання відомостей” для надсилання відомостей періодичного поновлення.

На виконання внесених Виборчим кодексом змін до Закону, зокрема, до пункту 23 статті 22, з квітня 2021 року розпочата взаємодія на рівні електронних ресурсів Державного реєстру виборців та Державного реєстру актів цивільного стану громадян. З 13 квітня 2021 року подання відомостей періодичного поновлення про смерть фізичних осіб здійснюється інформаційно-телекомунікаційними засобами із застосуванням технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах" на центральному рівні шляхом автоматизованого обміну електронними повідомленнями між Центральною виборчою комісією, яка є розпорядником Державного реєстру виборців, і Міністерством юстиції України, яке є держателем Державного реєстру актів цивільного стану громадян, через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у   Порядку подання Центральній виборчій комісії відомостей  Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть фізичних осіб, затвердженому постановою Центральної виборчої комісії від 10.12.2020 № 555.

У зв’язку із впровадженням Службою розпорядника Державного реєстру виборців екрану “Облік відомостей про зміни в геонімах/будинках” відомості періодичного поновлення, які відповідно до частини 16 статті 22 Закону подаються міським головою, з червня місяця в обов’язковому порядку обліковуються у підсистемі адресного реєстру АІТС “Державний реєстр виборців”, а їх сканкопії вносяться до цієї підсистеми. Таким чином, жоден адресний об’єкт не може бути доданим до Адресної підсистеми Реєстру без документального підтвердження факту його існування, що фіксується системою. Цей сервіс створено для покращення обліку житлового фонду Адресної підсистеми Реєстру та його впорядкування.

У І півріччі була продовжена робота з ведення паспортів постійних виборчих дільниць. Оскільки відділом було отримано доступ до частини бази даних Реєстру приєднаних населених пунктів відповідно до згаданої вище постанови Центральної виборчої комісії від 26.01.2021 № 24, до відання відділу ведення Державного реєстру виборців Луцької міської ради було віднесено також облік постійних виборчих дільниць, які утворені в населених пунктах Луцької міської територіальної громади. У зв'язку з цим була організована робота щодо актуалізації паспортів виборчих дільниць, утворених на постійній основі. Так, зокрема, уніфіковано ведення паспортів виборчих дільниць, що розміщені у приєднаних населених пунктах, та на підставі інформації старост приєднаних сіл та Прилуцького старостинського округу актуалізовано інформацію про центри звичайних постійних виборчих дільниць у зв’язку із змінами назв закладів/установ.

У населених пунктах, приєднаних до Луцької міської територіальної громади, функціонує 26 постійних виборчих дільниць. З них 3 — великі, 11 — середні, 12 — малі.

У зв’язку з відсутністю в управлінні містобудування та архітектури інформації про наявність адресних об'єктів в приєднаних населених пунктах та з метою забезпечення ведення Адресної підсистеми Реєстру 23 березня 2021 року начальником відділу та його заступником спільно з представниками управління містобудування та архітектури ініційовано та проведено зустріч із старостами, роз'яснена необхідність уточнення такої інформації та обговорено порядок спільної роботи.

З метою забезпечення виборчих прав виборців з обмеженими можливостями пересування утворено нову спеціальну виборчу дільницю у КП "Волинське обласне територіальне медичне об'єднання захисту материнства і дитинства" Волинської обласної ради постановою Центральної виборчої комісії від 03.06.2021 № 221 згідно з рішенням виконавчого комітету від 22.04.2021 № 319-1 “Про внесення подання до Центральної виборчої комісії”. Утворена спеціальна виборча дільниця є малою.

Таким чином, всього у Луцькій міській територіальній громаді налічується 111 постійних виборчих дільниць, з яких: 100 — звичайні, 11 — спеціальні.

У зв’язку з невідповідністю вимогам санітарно-технічних норм приміщення клубу с.Дачне та з метою забезпечення виборчих прав мешканців Луцької міської територіальної громади, виборчі адреси яких входять до меж звичайної постійної виборчої дільниці №070320, виникла необхідність змінити адресу центру для голосування та роботи дільничної виборчої комісії з: с.Дачне, вул.Шевченка, 6 (клуб с.Дачне) на: с.Дачне, вул.Молодіжна, 24 (КЗ "Дачнівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №42 Луцької міської ради). Рішенням виконавчого комітету від 16.06.2021 № 447-1 внесено подання до Центральної виборчої комісії, яке зареєстроване та очікує на прийняття відповідної постанови.

У І півріччі 2021 року відділом продовжено роботу щодо внесення змін до Переліку звичайних та спеціальних виборчих дільниць на постійній основі. Всього внесено 129 змін. Так, у зв’язку із реєстрацією виборців згідно із відомостями періодичного поновлення до Адресної підсистеми Реєстру було включено 105 житлових будинків на території Луцької міської територіальної громади. Реєстрація цих змін не потребувала внесення подання до Центральної виборчої комісії.

Включення до Адресної підсистеми Реєстру ще 5 нових житлових будинків, створення нової спеціальної дільниці та перенесення центру для голосування — ці зміни у Переліку виборчих дільниць, утворених на постійній основі, були можливі за рішенням Центральної виборчої комісії та потребували внесення подань виконавчого комітету. У звітному періоді до Центральної виборчої комісії було надіслано два таких подання за рішеннями виконавчого комітету Луцької міської ради від 22.04.2021 № 319-1 та від 16.06.2021 № 447-1.

У зв’язку зі змінами у виборчому законодавстві та на виконання розпорядження голови Волинської обласної державної адміністрації від 22.04.2021 №210 “Про затвердження Положення про регіональний відділ адміністрування Державного реєстру виборців апарату Волинської обласної державної адміністрації” у червні 2021 року рішенням Луцької міської ради від 17.06.2021 № 1074-рб затверджено нову редакцію Положення про відділ ведення Державного реєстру виборців Луцької міської ради, яким, зокрема, визначено статус відділу до початку роботи представництв Центральної виборчої комісії.

У І півріччі 2021 року відділом забезпечено щомісячне поновлення бази даних Державного реєстру виборців на підставі відомостей періодичного поновлення, які згідно із статтею 22 Закону надійшли від суб’єктів подань, а також в порядку уточнення персональних даних відповідно до статті 23 Закону та за зверненнями виборців відповідно до статей 19, 20 Закону.

За звітний період відділом опрацьовано 11 778 рядків змін, з яких 11 069 надійшло в порядку періодичного поновлення за 6 місяців 2021 року, 709 змін проведено з ініціативи відділу за результатами перевірки інформації, виявленої під час візуального контролю повноти та коректності персональних даних Реєстру.

Інформація про суб’єктів надання відомостей періодичного поновлення, форми відомостей та кількість рядків у них в розрізі кожного типу відомостей, що надійшла до відділу протягом звітного періоду, наведена у додатку.

За результатами опрацювання відомостей періодичного поновлення та ініціативних відомостей, внесених за результатами перевірок, проведених з ініціативи відділу, у І півріччі 2021 році згідно з наказами до Реєстру було внесено такі зміни:

Відповідно до статті 23 Закону та з метою коректного поновлення персональних даних Реєстру протягом звітного періоду відділом сформовано 113 запитів (706 записів) до суб’єктів подань відомостей, на усі з них отримано відповіді та внесено відповідні зміни до Реєстру.

Відповідно до статті 26 Закону та статті 6 Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України”, статей 5, 6 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” у першому півріччі 2021 року проводилась робота щодо надання інформації з Реєстру про персональні дані внутрішньо переміщених осіб у зв’язку із необхідністю оформлення документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, внесення інформації про реєстрацію місця проживання. До відділу надійшло 10 запитів від УДМС України у Волинській області та Луцького МВ УДМС України у Волинській області. У відповідь на запити відділом надано інформацію про персональні дані 13 осіб, виборча адреса яких віднесена до окупованих територій (АРК, Луганська область, Донецька область).

Протягом 6 місяців 2021 року до відділу надійшло 70 звернень громадян. З них 55 — щодо змісту особистих персональних даних виборця у Реєстрі, 11 — щодо зміни ідентифікаційних персональних даних, 1 — щодо зміни виборчої адреси, 3 — щодо включення до Державного реєстру виборців.

Звернення розглянуті відповідно до специфіки роботи відділу та більшість з них вирішено позитивно у передбачені законодавством терміни. Відмовлено щодо задоволення однієї заяви на зміну виборчої адреси згідно із частиною 13 статті 20 Закону "Про Державний реєстр виборців" у зв’язку із порушенням строків подання нової заяви про зміну виборчої адреси з підстав, передбачених частинами 3 та 4 статті 8 Закону. Заявнику надано відповідь із роз’ясненням підстав відмови.

Протягом звітного періоду продовжено роботу по уточненню персональних даних Реєстру, зокрема, щодо:

- уточнення відомостей про виборців із відомостей про знятих з реєстрації у зв’язку із смертю, але по яким сама подія "смерть" не проводилась (померлі за кордоном);

- опрацювання екрану контролю "Неточності у нумерації квартир".

У звітному періоді були підготовлені інформаційно-аналітичні матеріали, пов’язані з роботою відділу, які розміщено на офіційному сайті Луцької міської ради у рубриках “Оперативна інформація” та “Виборець повинен знати”.

У розділі “Оперативна інформація” опубліковано таку інформацію:

- 28.01.2021 — про переформування частини бази Реєстру у зв'язку із зміною адміністративно-територіального устрою України;

- 29.01.2021 — “Внесено зміни до переліку одномандатних виборчих округів” ;

- 08.02.2021 — “До уваги мешканців населених пунктів, що приєдналися до Луцької міської територіальної громади”;

- 19.03.2021 - “Цифрова трансформація в дії: стартував ще один електронний сервіс Державного реєстру виборців”;

- 14.04.2021 — “Цифрова трансформація в дії: розпочата взаємодія на рівні електронних ресурсів Державного реєстру виборців та Державного реєстру актів цивільного стану громадян”;

- 07.06.2021 — “У Луцьку створена нова спеціальна виборча дільниця”.

У рубриці “Виборець повинен знати” на офіційному веб-сайті Луцької міської ради протягом I півріччя 2021 року актуалізовано інформацію для виборців та нормативно-правову базу з врахування змін у виборчому законодавстві, розміщено інформацію для суб’єктів відомостей періодичного поновлення, а також оприлюднено формуляри заяв (щодо включення до Державного реєстру виборців, зміни ідентифікаційних персональних даних, зміни виборчої адреси виборця у Реєстрі, тимчасової зміни місця голосування та роздруку персональних даних), інформація про зміни в назвах вулиць та нумерації будівель м. Луцька, графік роботи відділу, актуальний опис меж виборчих дільниць Луцької міської територіальної громади та зміни в переліку виборчих дільниць міста Луцька, інформацію для суб’єктів подань відомостей періодичного поновлення, ”Кабінет суб’єкта подання відомостей”, “Кабінет виборця”, карту виборчих дільниць міста Луцька, довідники АТУУ, геонімів, будинків, перелік населених пунктів Волинської області відповідно до сучасного АТУУ (у розрізі ОВР); інформацію для ВПО, виборців без зареєстрованого місця проживання та виборців, які фактично проживають не за зареєстрованим місцем проживання, тощо.

На сторінці відділу на офіційному веб-сайті Луцької міської ради оприлюднено статистичну інформацію про роботу відділу, яка оновлюється щомісяця.

Постійно актуалізовується нормативно-правова база у розділі “Нормативно-правові акти для виборчих комісій, що забезпечують організацію та проведення місцевих виборів”.

На стенді відділу та офіційному веб-сайті Луцької міської ради у рубриці “Оголошення” та розділі “Виборець повинен знати” розміщені плакати щодо порядку зміни виборцями їх виборчої адреси. Плакати розроблені та виготовлені громадським холдингом “Група впливу” за сприяння Координаційного центру системи безоплатної правової допомоги Міністерства юстиції України та Центральної виборчої комісії в рамках інформаційно-просвітницької кампанії “Я маю право голосу” та проєктів грантової допомоги.

Статистичні дані (станом на 1 липня 2021 року):

Кількість виборців (з виборчою адресою) на території міста Луцька станом на:

         01.01.2021 — 152 343

        01.02.2021 — 152 224

Кількість виборців (з виборчою адресою) на території Луцької міської територіальної громади станом на:

       08.02.2021 — 171 965

       01.03.2021 — 171 948

       01.04.2021 — 171 965

       01.05.2021 — 171 573

       01.06.2021 — 171 458

       01.07.2021 — 171 378.

 

Інформація про кількість рядків у відомостях щомісячного поновлення, поданих у І півріччі 2021 року