Державному реєстру виборців - 10 років!
29 вересня 2009 року постановою ЦВК автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система “Державний реєстр виборців” (далі - АІТС ДРВ, далі - Реєстр) прийнята в промислову (постійну) експлуатацію. Правовим підґрунтям для її створення став Закон України “Про Державний реєстр виборців”, прийнятий у лютому 2007 року.
До цього виборчі списки були непостійними і формувались перед кожними виборами у певних часових рамках та за певною методологією. Створення Реєстру стало революційним кроком у напрямку забезпечення гарантованого Конституцією України рівного права громадян на участь у виборах, а також остаточного унеможливлення будь-яких маніпуляцій зі списками виборців.
Процес впровадження Реєстру виборців був тернистим, двічі зривався з різних причин (політичних та комерційних), але у 2009 році все ж розпочав своє функціонування, а вже в жовтні 2009 року був визнаний найкращим в Україні ІТ - проєктом загальнодержавного рівня.
Створення АІТС ДРВ виконано фахівцями Служби розпорядника Реєстру та відділами ведення Реєстру (на момент створення Реєстру їх було 755). Бюджетне фінансування впровадження Реєстру виборців є на порядок меншим, ніж аналогічні проєкти, які за складністю, рівнем захищеності та іншими складовими значно поступаються інформаційно-телекомунікаційній системі Реєстру.
Ведення Реєстру здійснюється в електронній формі як банк даних з єдиною базою даних, яка містить персональні дані усіх виборців України, при цьому забезпечено цілісність даних і однократність включення виборців. Розробниками використані найсучасніші засоби захисту від несанкціонованого доступу, зловживання доступом та незаконного використання персональних даних.
Сьогодні система обліку виборців працює стабільно і розвивається, постійно змінюючись і вдосконалюючись.
Кадрове наповнення відділу ведення Державного реєстру виборців Луцької міської ради розпочалось у грудні 2007 року. Робота починалась із впорядкування реєстру адресних об’єктів міста, формування бази даних житлового фонду, “вичищення” бази даних програмного комплексу "Списки виборців", яка у червні 2009 року стала основою для первинного наповнення Реєстру, технічного оснащення, побудови мереж зв’язку, наповнення довідників тощо.
Першим випробуванням Державного реєстру виборців стали президентські вибори 2010 року, коли вперше для складання списків були використані відомості Реєстру.
За цей час у м. Луцьку проведено 12 виборчих кампаній та 3 повторних голосування. Відділом виготовлено понад 70 тис. аркушів списків виборців та починаючи з 2014 року — 65 тис. аркушів запрошень виборцям, з'єднавши які можна було б покрити відстань від Луцька до Рівного.
На момент первинного формування бази даних Реєстру у червні 2009 року кількість виборців у м. Луцьку становила 159 690. Під час первинного уточнення персональних даних вона скоротилась майже на 5 тис. за результатами актуалізації інформації про виборців, усунення кратних (або подвійних) включень.
За час функціонування Державного реєстру виборців по м. Луцьку до бази даних включено 30 643 виборці, знищено 17 521 запис, з них 12 229 - записи про померлих, 5 292 — усунення кратних включень.
Станом на 1 вересня 2019 року Реєстр містить 152 856 записів про діючих виборців, що зареєстровані у м.Луцьку.
У 2012 році вперше в Україні відбувся процес утворення звичайних, закордонних та спеціальних виборчих дільниць на постійній основі, а також постійних одномандатних виборчих округів. Відтоді в АІТС ДРВ здійснюється їх облік та ведення паспортів постійних виборчих дільниць, контроль нормативної чисельності, вносяться зміни до опису меж тощо.
З 2012 року також запроваджено процедуру тимчасової зміни місця голосування виборців, яка дозволяє проголосувати за місцем фактичного перебування в день виборів. Це розширило можливості виборців у реалізації ними виборчого права. На відміну від практики використання відкріпних посвідчень наявність Реєстру виборців як єдиного банку даних дозволяє забезпечити контроль однократності голосування.
Процедура зміни місця голосування стає більш популярною, про що свідчать цифри. Так, у м. Луцьку щодо тимчасової зміни місця голосування на парламентських виборах 2012 року звернулось 580 осіб, на позачергових виборах Президента 2014 року — 933, у тому ж році на позачергових виборах народних депутатів — 842, у першому турі виборів Президента 2019 року — 1230 осіб, у другому турі — 1313, на позачергових парламентських виборах 2019 року — 1028. Звернення виборців у м.Луцьку щодо тимчасової зміни місця голосування склали третину усіх таких звернень у Волинській області.
З 2014 року в ході виборчих кампаній окрім виготовлення попередніх та уточнених списків виборців відділом здійснюється й виготовлення іменних запрошень, що значно полегшує роботу дільничних виборчих комісій.
В 2016 році відомості Реєстру виборців були одноразово використані для наповнення бази даних Реєстру територіальної громади м.Луцька.
З моменту визнання АР Крим тимчасово окупованою територією та початком антитерористичної операції на сході країни ведеться робота із внутрішньо переміщеними особами.
Згадані вище та багато інших нововведень були реалізовані завдяки технологічним змінам в АІТС ДРВ, які впроваджуються постійно.
І хоча існує ще достатньо проблем в організації та проведенні виборчого процесу в Україні, запровадження Державного реєстру виборців стало суттєвим кроком, що забезпечив якісний прорив в оптимізації виборчих процедур та наблизив нашу державу до розвинутих демократій.
Відділ ведення Державного реєстру виборців