Луцька міська рада висловила позицію щодо ситуації з реформування Національної академії державного управління та передачі її у підпорядкування КМУ
Під час продовження 1-ї сесії міської ради обранці громади розглянули питання “Про звернення до Президента України, голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України щодо ситуації з реформування Національної академії державного управління та передачі її у підпорядкування КМУ”.
Доповідачем з цього питання виступив депутат Михайло Наход. Він зауважив, що Національна академія державного управління при Президентові України та її регіональні інститути у містах Дніпропетровську, Львові, Одесі та Харкові з перших років незалежності України були основними державними закладами вищої освіти з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації управлінських кадрів органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.
Він зауважив, що у листопаді Президент України підписав Указ, яким пропонується НАДУ при Президентові України разом з регіональними інститутами передати до сфери управління Міністерства освіти і науки України, а в подальшому перетворити у структурну одиницю Київського національного університету ім. Т. Г. Шевченка.
За його словами, таке рішення зумовить негативні зміни у професійній підготовці посадових осіб органів державного управління та місцевого самоврядування, в тому числі і для Луцької міської ради.
Обранці громади підтримали відповідний проєкт рішення.
ЗВЕРНЕННЯ
щодо ситуації з реформування Національної академії державного управління та передачі її у підпорядкування КМУ
Ефективне проведення реформ в Україні та зокрема реформи децентралізації на місцях потребує якісної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації управлінських кадрів органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.
Стрижнем цієї системи є державний заклад вищої освіти з особливими умовами навчання Національна академія державного управління при Президентові України (далі – НАДУ при ПУ) та її регіональні інститути у містах Львів, Одеса, Харків, Дніпро, які були утворені в перші роки незалежності Указом Президента України «Про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців» від 30 травня 1995 року № 398/95. Академія продовжила традиції Інституту державного управління і самоврядування при Кабінеті Міністрів України (далі – КМУ).
Відповідно до Указу Президента України від 05.11.2020 № 487/2020 «Про впорядкування використання об'єктів державної власності, що перебувають в управлінні Державного управління справами» Національна академія державного управління при Президентові України, разом з Дніпропетровським, Львівським, Одеським, Харківським регіональними інститутами державного управління, буде передана до сфери управління Міністерства освіти і науки України.
Враховуючи досвід європейських країн щодо професійного навчання службовців органів влади (Франції, Австрії, Бельгії, Болгарії, Хорватії), який засвідчує, що їх уряди створили та регулюють діяльність освітніх установ щодо підготовки публічних службовців, Україні варто зберегти систему НАДУ як самостійної установи у сфері управління КМУ, що забезпечить гнучкість та оперативність у підготовці якісних управлінських кадрів.
Саме випускники НАДУ при ПУ є рушієм змін в країні та очолюють органи публічного управління, є депутатами місцевих рад та народними депутатами України. Зокрема, 35 народних депутатів направили депутатське звернення до Прем’єр-міністра України щодо передачі НАДУ при ПУ у підпорядкування КМУ, а також депутати Волинської та Львівської обласних рад ухвалили звернення до Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України щодо ситуації з реформування НАДУ при ПУ. Відповідна електронна петиція №22/109124-еп «Удосконалити систему професійного навчання публічних службовців: передати Національну академію державного управління при Президентові України у підпорядкування Кабінетові міністрів України» від 19 листопада 2020 року опублікована на офіційному інтернет-представництві Президента України та в даний час триває збір підписів під нею.
Вважаємо, що науково-педагогічний та освітній потенціал НАДУ та її регіональних інститутів після проведення місцевих виборів у 2020 році є вкрай необхідним для навчання та підвищення кваліфікації значної кількості представників місцевого самоврядування та державних службовців, а приєднання НАДУ (разом з регіональними інститутами державного управління) як структурної одиниці до Київського національного університету ім. Т. Г. Шевченка зумовить негативні зміни в політиці формування й розміщення державного замовлення професійної підготовки посадових осіб органів державного управління та місцевого самоврядування.
Враховуючи наведене, зважаючи на актуальність проблеми та нагальність її вирішення, ми, депутати Луцької міської ради, просимо:
Розглянути депутатське звернення щодо передачі Національної академії державного управління при Президентові України та регіональні інститути у містах Львів, Одеса, Харків, Дніпро у підпорядкування Кабінетові Міністрів України;
Визначити організаційно-правовий статус цих установ, враховуючи необхідність їх підпорядкування Міністерству освіти і науки України в частині організації освітнього процесу та наукових досліджень; стосовно усіх інших видів діяльності (матеріально-технічного, фінансового, кадрового забезпечення тощо) – Кабінету Міністрів України;
Залучити представників усіх зацікавлених сторін, в тому числі органи місцевого самоврядування та їх асоціації, до вироблення рішень, пов'язаних з реалізацією цієї пропозиції.
З повагою, депутати Луцької міської ради VIII скликання.
Відділ інформаційної роботи міської ради
(777904, 777946, 724727, 720665)